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最佳答案：
永不加赋的意思是永远不在加重赋税。这是中国清代康熙年间对赋役制度的改革措施。
康熙五十一年（1712）二月二十九日，康熙帝宣布将丁银税额固定、不再增收的主张，准备命令各省督抚将现行钱粮册内有名丁数永远作为定额，不再增减。对以后新生人丁不征钱粮；而丁银并不按丁计算，丁多人户也只交纳一丁钱粮。
滋生人丁，永不加赋实际上为雍正朝实行摊丁入地奠定了基础，也是中国封建社会中徭役向赋税转化的重要标志。
扩展资料：
出现背景：
清朝初期沿袭明朝制度，地税、丁银分征。清政府虽然多次实行蠲免钱粮，但田赋蠲免不等于丁银减轻。虽然丁银也屡有蠲免，但清政府对人丁一直没有进行彻底清查。康熙年间，人丁增长很快，他们大都不入户籍。
这样，国家对这些人无法进行控制和管理，地方官吏豪绅由乘机压榨，使贫苦百姓不得不迁徙。流动人口日益激增，必定要干扰社会安宁，引起社会动荡。清政府为了通过改革赋役制度来控制人口，稳定社会秩序，巩固封建统治，便决定实行“滋生人丁永不加赋”政策。
